国际改革经验参考。70年代美国实施铁路客货分离、鼓励兼并重组、铁路货运市场化等改革，铁路货运状况大幅改善，全国13条一级铁路线路基本摆脱亏损。80年代日本实施国铁市场化改革，减少政府干预、放松运价管制、拓展多元化经营，铁路运行效率和经济效益明显提高。

目前我国铁路发展面临瓶颈。公益定位和全面管制使得铁路客货运输市场份额逐年下降;兴建铁路耗资巨大，铁道部负债率高企;运营成本增速较快，铁道部盈利能力下降;中长期看铁路市场化改革势在必行。

市场化改革期待。(1)铁路货物运输费用提升，预计普货铁路运费提升惯例仍将继续，煤炭特殊运费同样存在上调需求。(2)多元化经营已确立为铁道部长期发展战略，其中全程物流和现代物流是战略重点。(3)“十二五”基建投资规模虽下调，高铁骨干网络建设仍将推进，高铁投放为铁路运行体制变革提供基础条件。(4)铁道部秉承“以存量换流量”的思路，继续推进铁路优质存量资产改制上市或注入上市公司。