黑河铁路口岸是我国重要的对俄边境一类口岸，处于满洲里、黑河、绥芬河三大对俄通道中间地带，承担着进出口货物铁路运输的重要功能。2011年，口岸进出口货物量超过30万吨，其中煤矿、工程机械、机电产品等主导品种占90%。从满足产业原料需求看，黑河矿产、农林资源十分丰富，有矿藏95种，多宝山铜矿、翠宏山铁多金属矿等一批重大项目相继建成启动，粮豆薯总产量也已突破300万吨，北黑铁路承担着80%的外运任务。黑河代表团建议省政府帮助协调省和国家相关部门，尽快对北黑铁路进行升级改造，或将黑河铁路整建制划归国家铁路，增强对地方及全省经济发展的促进作用。

北黑铁路是全国最长的地方铁路。南起全国最北的交通枢纽黑龙江省北安市，北抵中俄边境口岸黑河市，全长214公里。黑河位于黑龙江省东北部，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，是中俄边境线上规模最大、距离最近、规格最高、功能最全的对应城市。1986年，在国家和省相关部门的支持下，利用日伪时期留下的铁路路基，复建了北黑铁路，1989年建成运营。对黑河乃至全省经济发展起到了重要作用。

几十年来，北黑铁路虽然取得了长足发展，但由于地方属性，基础设施投入不足，自身没有能力进行大规模升级改造，铁路货运能力远远不能满足对外贸易运输需求，没有发挥出我国东北部中俄国际经贸大通道的应有作用。特别是北黑铁路既有线路的桥涵基础均是日伪时期建设，安全系数较低，加之部分路段曲线半径过小，无法满足铁路货运列车提速要求，现有通信设备的通道安全可靠性、抗干扰性、通信容量和传输质量都难以保障铁路运输需求，致使北黑线管内列车平均时速仅为65公里，哈尔滨至黑河600多公里旅客列车需要运行11小时，严重影响北黑铁路大通脉的作用。