一直以来，公路运输都是我国货运的主要方式之一。数据显示，2010年全社会累计完成公路货运量为242.5亿吨，占各种运输方式总量的76%。

在谈及我国公路运输行业发展时，交通运输部规划研究院战略与政策研究所所长谭小平认为，改革开放使得我国公路运输行业得到了快速发展，从1980年到现在，我国公路货运量年均增速达到6.4%。而公路运输行业的飞速发展，也带来了公路货运车辆需求的暴涨。据统计，2010年我国货运车辆保有量已达1957万辆，比1980年增长了14倍之多。

只是，即便如此，谭小平依旧指出，我国道公路运输行业还有不少困局待解。其中，卡车货运业发展方式过于粗放，就是一大顽疾。

三低一高

谭小平说，所谓“三低一高”，是指集约程度低、技术水平低、运输效率低,以及能耗排放高。

关于集约程度低，谭小平直言，我国卡车货运业的经营主体至今仍然呈现出明显的“小、散、弱”特点。“全国道路货运经营者中，个体业户占90%;平均每户仅有1.5辆车，拥有10辆货车以下的业户比例占到92%;而且，行业至今缺少能引领市场、集约发展的规模化、网络化运输企业。”谭小平说。

而这些从事公路运输的业户，其经营组织与管理模式普遍落后，个体运输、承包和挂靠经营仍占主导地位;运输设备的技术状况也较落后，信息化应用程度整体偏低。

特别是设备技术状况，暴露出“货运车辆技术水平低，车型庞杂;运力结构不合理，车辆标准化程度低;车辆非法改装较普遍，超限运输屡禁不止;货运站场设施设备简陋，功能简单;物流信息化和运输智能化基础非常薄弱”等不足。

他还略显无奈地对记者说：“虽然东部沿海地区的集装箱运输车技术条件相对好一些，但大量内陆货运车型落后、技术水平低的事实已不容忽视。”

至于长期被诟病的运输效率，根据2009年的一项统计，营运货车平均实载率为60%，平均车辆日行程为237公里;这与欧美发达国家相比，实载率约低1/3左右，日行程少了1/2甚至更多。

而“三低一高”中的“能耗排放高”，同样也令卡车货运业头疼不已。据了解，虽然国Ⅲ排放标准已全面实施，但国内大部分货车排放标准仍然较低，仅处于欧Ⅰ或欧Ⅱ水平，总体燃油消耗和排放水平始终居高不下。此外，我国公路货运行业能源利用效率偏低，载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高出将近30%。

如此粗放式的发展，必然导致行业整体效益、服务水平不高，结构性、资源性矛盾突出，无法适应现代物流发展的要求。“因此必须加快转变道路货运业发展模式，促进其可持续发展。”谭小平认为，在此过程中，卡车货运业的“变革”首当其冲，货运车辆市场也或将因此迎来巨大市场需求。

对策措施

针对道路运输行业的上述“病状”，我国有关部门也开始加大“治疗”力度。据了解，交通运输业“十二五”规划和道路运输“十二五”规划都指出，要发展现代公路运输业，加快转变发展方式，着力推进结构调整，提高公路货运效率。

对此，谭小平提出了“五化”对策与“四大措施”。“五化对策”，即是组织化、规模化、标准化、信息化、网络化。

一是提高公路运输组织化程度，对运输经营组织模式进行创新，比如采用甩挂运输、厢式运输、多式联运、无车承运等方式;二是提高规模化发展水平，如支持企业规模化发展、网络化运作，扶持龙头、骨干运输企业;三是提高标准化技术水平，相关产品、设施实施标准化建设，如货运站场、信息装备等，尤其货运车型应加快标准化进程，可通过制定推荐车型政策或推行标准车型制度等来实现;四是提高行业信息化应用水平，推进物流信息平台建设;五是提高物流设施的基础保障能力，实现物流基础设施网络化——提升站场物流集聚功能，加强多式衔接;形成层次结构合理的物流园区、物流中心、配送站场、农村物流点设施体系。

“四大措施”则是谭小平针对公路货运业顽疾的“对症之药”。

第一，将发展甩挂运输列为转变发展方式的切入点。谭小平表示，甩挂运输需要规模化企业、网络化站场、重载化运输、标准化车型、信息化管理作为基础，发展甩挂运输等于抓住了转变发展方式的“牛鼻子”。据他透露，目前交通运输部与国家发改委正联合组织试点，将以点带面、全面推进甩挂运输发展。

第二，规范货运中介，整合优化资源。既要规范货代市场，还要建立无车承运人制度。如此一来,则可强化货运中介组织对零散运力资源的整合优化功能。

第三，推进标准体系建设，以此促进技术进步。这主要体现在两大标准体系：一个是车型、车辆及部件标准体系;另一个是行业信息化标准体系。通过完善体系、配套制度，为货运车辆的更新升级创造条件。

第四，是要构建物流信息平台。在谭小平看来，这是融入现代物流的重要载体。而信息平台的建设，必须同步推进政务系统及商务系统的建设，同时要以运输企业业务管理信息化全覆盖为基础支撑。谭小平表示，眼下，交通运输部已在通过部省共建、协同攻关，积极推进物流信息平台的建设工作。