2002年，天津与北京朝阳口岸签署协议，建立第一个内陆"无水港"。从此，"无水港"的建设进入了快车道。以往要通过复杂手续才能出口的货物，如今也可以通过电子平台在'家'中完成报关审批程序。

今年9月份，天津又与来自北京、河北、湖南、宁夏等13个省区市的代表共同签署了《区域合作建设"无水港"天津共识》。自此，天津已经在12个省区市建立了21个内陆"无水港"和区域营销中心。

可以说，"无水港"已成为连接天津港与内陆地区的一条纽带。

天津建21个"无水港"。现在，在内地兴起的"无水港"正在成为国际贸易物流网络中的新生力量。

2002年京津两地共同签署了《京津海港口岸直通协议》，朝阳口岸成为第一个内陆"无水港"。第一年，朝阳口岸集装箱过货量就比上年翻了一番，达到7.67万标箱。去年3月，北京又在京东北方向建设了第二条"出海通道"，即北京平谷国际陆港。

据大连海事大学港口与航运研究所所长，交通工程与物流学院教授、博士生导师孙光圻介绍，"'无水港'的产生是伴随着现代物流的发展而兴起的。运输网络形成后，内陆城市都希望寻找出海口，而沿海港口之间竞争的加剧也要求他们不断向内地寻找新的货源，于是双方建立起紧密的物流关系，这种紧密的合作关系发展到一定程度，内地城市便要求将沿海港口的功能向内地延伸，'无水港'就应运而生了。"

降低对外贸易成本尤其是物流成本也是各地兴建"无水港"的重要动力。石家庄内陆港有限公司相关负责人介绍说："以石家庄'无水港'为例，它的建设初衷便是为内地企业提供优质服务，降低内地企业物流成本，同时使得天津港成为内地物流企业的洼地。"

九年之间，天津港在内陆的"无水港"版图不断扩张。石家庄、包头、宁夏、鹤壁等，一个个"无水港"先后成为当地的物流中心。截止到今年，天津已经在12个省区市建立了21个内陆"无水港"和区域营销中心。"无水港"作为国际航运中心和物流中心的远端节点，已成为天津服务各地的重要平台。

辐射腹地广阔。当内地省市逐渐了解到"无水港"带来的价值后，纷纷投入了对"无水港"的建设中。一时间，天津、大连、青岛、宁波、福建等省市与各个内陆城市合作建设"无水港"的步伐明显加快，目前我国已经从北到南形成了若干"港群"。

而在这支建设队伍中，天津以自己独有的优势走在了前面。"天津港地处渤海湾中心，可以向南北两边延伸，又是北方经济重地，辐射内陆广阔，因而有发展'无水港'的独特优势。"国家发改委综合交通运输研究所主任罗萍十分看好天津的发展。

翻看地图就可以发现，天津港是三北地区最近的出海口之一，经济腹地广阔，北京、河北、山西、内蒙古、宁夏等八个省区市以及河南、山东两省部分地区都在天津港的辐射范围，总面积超过450万平方公里，占全国面积的47%。

除了优越的地理位置，天津港还拥有发达的交通网络，是海陆空多种运输方式并存的交通枢纽。滨海国际机场是我国四大航空货运机场之一，有三条路桥通道可到达欧洲。此外，天津还可以借助北京作为全国铁路、公路交通中心向内地辐射的便利条件，加强天津港与其经济腹地的联系。

天津港(集团)董事长于汝民曾表示，在天津港通过的货物当中，70%以上是来自于腹地，天津港是建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体。这恰恰成为天津建设"无水港"最有力的理由和基础。

独有政策优势。"值得注意的是，天津滨海新区的各种政策优势明显，特别是北方国际航运中心的建立，给'无水港'建设带来了很大的助力。"罗萍表示。从天津"十二五"规划纲要中可以看到，天津将完善大通关系统，推动港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。

可以看到，天津提出"属地报关、口岸验放"的区域通关模式，同时配合"产地检验、口岸出单"和进口货物"口岸转检、属地报关"的查验模式，为"无水港"的建设提供了重要保障。

石家庄内陆港有限公司相关负责人介绍说，在"无水港"的建设过程中，天津港给予了很大的支持。"石家庄的电子信息系统是由天津港集团免费提供，一方面为内地'无水港'节省很大的信息系统建设成本，也方便了港口与'无水港'企业之间的业务对接，大大提高了通关效率。"负责人。

此外，为进一步吸引内陆客户，天津港还对经天津港内陆班列、"无水港"运输的集装箱，减收换装费、堆存费等港口费;对于煤炭、焦炭、钢材等大宗货类，根据运量规模大小给予适度优惠，降低内陆客户物流成本。同时，天津港还对"无水港"货物实行港口手续优先、码头场地优先、作业优先的"三优先"政策。

而在《天津市加快推进"无水港"建设的意见》中也明确提出，按照集中审单、集中查验、集中转检"三集中"模式，对内陆"无水港"进、出口货物建立并实施直通放行制度，实现"一次申报、一次施检、一证通行"，大大缩短了内陆地区货物通关的时间。

"便捷、高效、低成本。"提起通过"无水港"通关的最大感受时，宁夏宁津国际物流有限公司总经理李鹏用这三个词来形容。他介绍说，以前货物到了港口，要先停放到堆场，然后等着报关，这至少要两三天时间。现在通过"无水港"，可以在本地通过电子信息报关，在码头经过确认后直接放行。区域通关相比较传统的转关模式，一组标准集装箱就可以节约近1000元，时间成本、运营成本大大降低。

孙光圻表示："天津的政策是所有港口中较为灵活、优惠的。天津建设北方国际航运中心的政策是非常有利的，只要充分利用优惠政策，服务质量好，内地'无水港'就会向这里集中。"

合作成就双赢。如今，"无水港"已成为连接内地和沿海地区的一条纽带，在它的带动下，形成了两地互动双赢的新模式。

"以前我们是作为企业在经营，现在政府和企业合作，逐步形成了一个体系，一个系统。"李鹏表示，在建设经营"无水港"的过程中，企业尝到了不少"甜头"。

据统计，天津实施"无水港"战略以来，腹地企业通关成本平均降低20%以上，通关效率提高3至5倍，在拉动腹地经济增长的同时，也推动了天津口岸的快速发展。

"无水港"的建设不仅降低了进出口企业的成本，更使得这些城市的物流业务呈现高速增长，使得这些"无水港"城市逐步成为内地物流次中心。石家庄内陆港有限公司相关负责人介绍道："石家庄'无水港'从2009年至今，每年的业务增长率在25%左右，目前主要业务以石家庄周边区域为主，同时也覆盖天津以南如沧州等区域，我们同时也计划在邢台、保定、邯郸等地建立一些分公司，以扩大辐射范围。"

而"无水港"的成长也使得其成为内地经济结构转型的新生力量。从宁夏第一个"无水港"--惠农陆路口岸于2007年经自治区政府批准设立，如今口岸经济的带动作用已经在宁夏初显端倪。其中，石嘴山市在口岸运营的基础上规划建设的陆港经济区，于2011年4月被国务院批准升级为国家级经济技术开发区，定名为石嘴山经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。

当然，作为"无水港"的出海口，天津港也从内地"无水港"的建设中获益匪浅。据了解，2011年1-9月，天津口岸进出口贸易总额1450.06亿美元，同比增长19.0%。其中，外省区市通过天津口岸进出口贸易额占天津口岸进出口贸易总额的60.2%。在内地"无水港"货源的拉动下，天津港的货物吞吐量也达到世界级港口水准。2010年天津海港货物吞吐量达到4.1亿吨，居全国第三，世界第五，外贸货物吞吐量居全国第二，集装箱吞吐量达到1008万标箱，居全国第五。

实现海铁联运。当然，国内的"无水港"建设虽然取得了一定的成就，但建设中也面临着政策的支持、机制的建立、商业模式的创造等问题。其中，作为物流中心，"无水港"的建设和铁路的建设密不可分。

罗萍介绍说："现在，目前二、三产业主要是沿海布局，还在300公里的公路有效距离之内。但今后随着产业转型，内需增加，就势必会向中西部转移，超过了公路的运距范围，这就需要铁路来参加货运，形成规模效益。"

孙光圻也认为，海铁联运是"无水港"通往沿海港口最主要的一种方式，也是未来的发展趋势，尤其是一些点对点的专列将会极大地提高运输速度。石家庄内陆港相关负责人说道："像惠农、包头、西安等'无水港'的铁路运输优势非常明显，所以这些'无水港'的铁路运输发展得非常迅速，势头很猛。天津和内地一些'无水港'城市之间已经开通不少点对点的专列。"因此，交通条件将成为"无水港"建设的最重要制约因素，

但总体上来说，在国内的"无水港"发展过程当中，铁路运输还是一大短板。一方面，一些距离比较近的专线运输方式利用效率不高，没有充分体现铁路运输的效率优势，另一方面一些城市由于受到铁路运输的制约，从而无法做到点对点的专线运输。为了补齐这块短板，天津建设了一批连接内地的铁路和公路项目，将对海陆联运、海铁联运、陆路联运提供坚强保障，这也将为"无水港"的发展提供有力支撑。

多种资本参与。同时，随着"无水港"群的发展壮大，资本参与的方式和路径成为建设中的一个重要先决条件。罗萍表示，过去港口的建设是完全的政府行为，而现在多元资本参与进来，按照市场化原则建设和运营，这为"无水港"发展提供了新的动力。

天津口岸服务办公室相关责任人介绍说，经过几年的探索和实践，已经形成了几种行之有效的"无水港"建设运营模式。主要有：内地企业独资建港、独立运营，两地企业合资建港、合作运营，以及内地企业独资建港、天津港集团出资参与组建合作运营公司、共同运营等。同时，一些新的模式正在积极探索中。

2010年7月8日包头国际陆港通过股权转让实现了物流资源的优势重组，为"无水港"的资本建设提供了一个成功的案例。

对此，孙光圻表示，吸引社会化资本进入后，会提高"无水港"的运营效率，这应该是未来的发展方向。从包头的"无水港"建设中，我们可以看到，参与资本的多样化在促进"无水港"建设中，起到了切实的意义。

此外，罗萍也表示通过市场化的运营方式，还可以规范"无水港"的市场竞争。"现在各地都在兴建'无水港'，但因为都是从市场的角度出发，从而保证了资源的优化配置。"她表示，在政府适当的引导下，靠市场优胜劣汰，自然会选择出那些最有效的地点进行"无水港"建设，从而避免了一些人担心国内"无水港"疯长，造成重复建设的问题。

打造"黄金水道"。据了解，下一步天津将继续拓展"无水港"建设，重点发展京津冀华北地区、西北地区传统腹地城市，并将开辟东北和沿海等新的区域，点线结合，形成更加完善的网络，真正把天津的航运中心与内地"无水港"紧密结合起来。

据天津口岸服务办公室相关负责人介绍，今后要继续加强区域间口岸合作，完善"无水港"网络布局，把已有"无水港"做大做强，着力提高运行质量和效益，增强对内地的辐射和带动作用。特别是要充分利用滨海新区开发开放的先行先试政策，支持东疆保税港区功能向内地延伸，使"无水港"真正成为连接天津与腹地、港口与内陆、东部与西部的"黄金水道"。

李鹏表示，滨海新区的政策优势是他们最为关注的，这将成为企业今后扩大发展的重要因素。"我们十分关心东疆保税港区的优惠措施，希望作为它的一个飞地，那些不适宜放在东疆的货品，可以放到惠农，形成两地互动。"

对此，而东疆保税港区副主任武东表示，东疆保税港区和有关部门正在细化实施方案，要积极把东疆保税港区的有关政策向"无水港"延伸，目前启运港退税政策正在制订具体方案，将选择合适的"无水港"进行试点。所谓的"无水港"，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。通过在无水港内设置有海关、动植物检疫、商检、卫检等监督机构为客户通关提供服务，同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。这样，内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司。