今年上半年，我省铁路运输紧紧依托云南省铁路运输联席会议制度和滇桂黔川渝铁路运输联席会议制度这两个重要平台，着力克服货源波动大、车源短缺等不利因素影响，认真抓好重点物资和重点企业运输，铁路运输各项主要指标同比实现较大增长，运输需求满足率大幅度提高。

一、 铁路运输主要指标再创新高

(一)铁路运输需求：上半年，准轨运输需求量日均 5800车，日均兑现2624车，运输需求满足率为45%，较“十一五”期间的不到30%提高了15个百分点左右。铁路日均请求车3470车，请求车满足率75.5%，同比增长16.6个百分点。

(二)铁路货物发送量：上半年共完成货物发送3190万吨，为年计划的46.6%，同比增长4.5%，多运136.5万吨。

(三)铁路货物周转量：上半年共完成货物周转量222.3 亿吨公里,为年计划的44.9%，同比增长3.3%，增加7.1亿吨公里。

(四)铁路装、卸车：上半年准轨日均装车2624车，同比增加225车，增长9.4%;日均卸车2543车，同比增加190车，增长8.1%。米轨日均装车464车，同比减少291车，减少38.5%。

(五)旅客发送量：上半年旅客发送量累计完成1453.9万人，为年计划的47.7%，同比增长10.5%，增加138.3万人。

(六)出省物资：上半年外运出省物资完成1765.8万吨，为年计划的52.6%，超年进度计划100.6万吨，同比增长9.9%，多运159.1万吨。

二、 重点工作扎实有效推进

(一)全力保障重点物资及重点企业运输。在运力安排上，上半年我们继续坚持运力向大企业大集团及地方骨干企业与效益好的中小企业倾斜，确保重点物资和重点企业运输。运力安排不仅重点支持了昆钢、云天化、煤化集团、冶金集团、云铜集团等国有大企业大集团，还对安宁宏祥化工、云南中正化学工业公司、南磷集团、大互通工贸公司等地方民营骨干企业给予支持。重点企业中，烟草企业及果蔬企业运输保证率达100%，昆钢、德钢、云天化、云铜、云铝等重点企业运输保证率均在98%以上，为上半年全省工业经济发展提供了有力的运力支撑。

(二)千方百计协调成品油铁路调运。3月下旬，受多种因素影响，我省成品油库存急剧下降，全省各地均出现成品油供应紧张的状况。面对油源地区及我省铁路运力矛盾相当突出，协调难度大的实际，我委积极行动，一是加强成品油调运监测。建立了与中石化、中石油昆明公司以及昆明铁路局的沟通联系机制，及时掌握成品油调运动态，并及时协调解决存在的问题;二是对成品油运输实行“五优先”运输政策，即实行优先安排计划、优先配空、优先装车、优先放行、优先接运，对成品油运输做到有请必装，请多少装多少，分界口有多少接多少;三是加强与有关部门的协调，保证成品油调运顺畅。积极向国家发改委、铁道部及相关省区工(经)信委反映我省成品调运存在的困难，争取支持;四是督促企业加快卸油速度和更新改造物流设施设备，提高成品油运输效率。上半年，铁路运输成品油累计接运197.0万吨，同比增加26.6万吨，增长15.6%。

(三)积极协调省内重点企业进口原材料调运进省。今年以来，受北部湾港口车皮紧张以及南昆铁路施工等因素影响，云南铜业股份有限公司、云南铝业股份有限公司和云天化集团三家公司在北部湾港口的铜精矿、氧化铝以及硫磺铁路运输一直处于紧张状态。一方面港口物资大量积压，另一方面工厂库存急剧下降，严重影响了公司的正常生产经营。对此，我委及时向广西工信委发出了请求紧急调运的函件，请求帮助协调南宁铁路局对三家重点企业在湛江港、防城港的铜精矿、氧化铝和硫磺运输给予大力支持。通过各方努力，原材料调运情况逐步好转，省内各重点企业原材料调运进省基本得到保证。

(四)积极稳妥的解决黄磷铁路运输问题。受去年7月3日和12月2日两次黄磷桶包装问题引发铁路安全事故的影响，从去年12月3日起我省大部分黄磷生产企业铁路运输基本陷于停滞状态，严重影响了企业正常生产经营。为及时解决黄磷桶及黄磷企业铁路运输问题，尽快恢复黄磷铁路运输。今年2月22日，我委会同昆明铁路局、省交通运输行业协会、包装行业协会以及10家黄磷桶生产企业召开了改进黄磷桶包装标准技术研讨会，会上黄磷桶生产企业一致同意委托西南交大对现有的黄磷桶包装进行改进。5月5日西南交大的黄磷桶包装改进方案获得评审通过， 5月18日黄磷企业正式恢复了黄磷整车运输。

(五)统筹兼顾解决富源站货场公路封堵问题。富源县委、县政府为加快园林城市建设，美化县城环境，推进城市化进程，对城市交通管理出台了一系列措施，其中规定每日8:00—20:00期间，县城内严禁大、中型货运汽车通行。该措施于4月26日执行以来，直接造成东源集团每天进出富源车站货场的铝锭、氧化铝等4300吨货物运输受阻。为支持地方经济社会发展，及时解决封堵带来的难题，我委多次与曲靖市工信委进行沟通协调，并于6月13日会同昆明铁路局运输处、曲靖市工信委在富源县召开现场协调会，富源县政府、县工信局、县交警大队及东源集团参加会议。路地企三方对如何解决富源县白天公路限行后富源站货场物资运输进行了沟通和研究。最后，富源县同意在现有通行时段的基础上再增加3个小时的通行时段，即额外增加早上6:00-8:00及下午3:00-4:00合计3个小时为不限行通行时段。对此协调结果，东源集团表示满意，表示已经可以基本满足该公司货场物资搬运需求。

(六)想方设法保证昆明焦化制气有限公司炼焦煤调运。4月15日，宣威市海岱镇杨梅山煤矿杨梅山井发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡。事故发生后，曲靖市政府立即对管辖内的所有生产矿井进行停产整改。省属东源煤业集团也在停产整改范围之类，东源集团的停产导致昆明焦化制气厂的焦煤供应受到了严重影响。工厂焦煤库存仅能维持3天的用量，严重影响了正常生产供应，昆明市民用煤气供应也受到威胁。为了保证焦化厂的焦煤供应，我委召开了紧急协调会，对焦化厂焦煤调运作出了部署，一方面要求昆明铁路局对昆明焦化厂的焦煤供应，只要有需求，即给予第一时间确保。另一方面积极协调四川省经信委和成都铁路局，对昆明焦化制气厂从格里坪及四川其它地区调运的煤炭给予优先确保;在多方共同努力下，昆明焦化制气厂的煤焦调运度过了难关，保证了全市人民的煤气供应。

(七)积极推动具备条件的县(市)铁路货运站的恢复开通。2008年，根据铁道部“两整合、一建设”的精神，我省一些年货运量达不到10万吨要求的货运站被逐步关闭。近几年，随着师宗、嵩明、宜良等县地方工业经济的发展及招商引资力度的加大，一大批工业投资项目相继在各县的工业园区落户。与此对应，形成了较大的铁路货物运输需求。各县在工业园区的发展过程中，深感物流及铁路运输的重要性，基本上都在工业园区规划范围内依托原来的铁路货运站划出土地作为物流园区。面对日益增加的工业园区物流量，为了进一步推动当地经济发展，切实降低企业物流成本，加大招商引资力度，师宗、嵩明、宜良等县相继向我委和昆明铁路局上报了要求恢复开通境内铁路货物运输办理站的报告。为了进一步支持地方经济发展，培育铁路运输货源增长点，经认真讨论，省铁路运输第八十四次联席会议决定：对申请开通铁路货运站的县(市)，具备年货物到发合计总量100万吨以上，可由有关县市向昆明铁路局提出申请并签订运量包保协议，条件成熟给予开通。

三、铁路运输货源需求出现一定程度下降

今年以来，我省铁路运输得到了铁道部的大力支持，上半年准轨日均装车实际完成2624车，同比增加225车，增长9.4%。在铁路日均装车水平大幅度提升的情况下，在各种因素的作用下，我省铁路运输货源从4月份开始逐月下降，特别是进入6月份以来，铁路运输请求车一直在2500车上下徘徊，部分站点运力出现阶段性富余。综合分析，其主要有以下六个方面的原因：

(一)国家宏观调控导致部分产品运输需求减少。在国家对房地产行业进行调控及节能减排的大背景下，建筑用材减少，同时，钢铁省内价格高于省外价格，铁路运输需求减弱，日均运输需求同比减少200车以上。2011年国家下达我省淘汰落后产能516.51万吨，直接影响运输需求日均50车以上。

(二)省内电煤需求大幅度降低。作为铁路运输主导货源之一的煤炭由于受矿难停产整顿、采购困难、价格机制、火电厂前期存煤情况较好及水电出力较好等因素影响，电煤装车需求日均减少100车以上。

(三)米轨货源大幅度减少。米轨主要货源小龙潭煤矿4月份边坡塌方煤炭运输减少，后续煤炭运输转为公路运输，原日均65车的电煤运输需求消失。同时，受米轨机车车辆赠送缅甸影响，米轨运输能力降低，今年以来米轨日均装车同比减少291车(换算为准轨车为145车)。

(四)公路竞争加剧铁路运输货源分流。经过几年的发展，我省公路路网规模、等级得到大幅度改观，同时大吨位载货汽车不断发展，公路方便、快捷、门到门的竞争优势不断显现，在铁路货运站点没有布局的罗平、师宗以及综合物流成本高于汽车运输的富源、宣威、元谋等地，部分煤炭、焦炭、钢铁、果蔬发运单位纷纷选择公路运输。粗略估算，今年上半年公路分流铁路货源日均达200车以上。

(五)长期以运定产的观念制约。我省铁路运输长期以来持续紧张，企业都过惯了“紧日子”，对铁路运输出现的短时缓解在产品营销、生产组织、仓储等方面没有充分的准备。部分企业产品库存均维持在相当低的水平，一度出现“车等货”现象。

(六)货源流向与各条干线运输能力不匹配。上半年我省南昆线、贵昆线方向货源较为集中，成昆线方向货源相对不足。但南昆线及贵昆线又受施工及港口堵塞影响，装车受限，在很大程度上制约了昆明铁路局装车上量。

以上各方面的原因，估计直接造成我省铁路运输请求车下降1000车以上。

四、下半年铁路运输协调重点

下半年，政策层面虽有利于经济持续平稳健康发展，但微观环境“强约束、紧运行”因素不断增多，持续从紧的货币政策，刺激消费政策的退出，工业经济运行中“两难”矛盾突出。在国际国内经济双双放缓的大背景下，近期我省铁路运输货源出现波动，总体需求不旺，但由于我省整个经济增长的势头目前还不会出现大的起伏，制约我省铁路运输发展的根本矛盾在相当长的一段时间还不会得到根本解决。应该说，目前的货源波动只是一种态势，而不是趋势，我省铁路运输短时低迷、长期紧张的格局短期内不会改变。下半年随着我省一大批新建项目和技改项目的投产、企业产能的释放、铁路货源营销的力度加强以及枯水期结束电煤需求的回升，预计我省日均铁路运输需求将增加到6000车以上，铁路运输将较上半年趋于紧张。

下半年我省铁路运输组织协调工作要紧紧围绕我省全年工业经济发展目标的完成，努力做好以下几个方面的工作：

(一)进一步巩固和完善铁路运输联席会议制度，保证重点物资运输和重点用户需求。

(二)积极调整运输结构。按照节能减排要求，严格“五保四压”政策，严格限制“两高一低”和高碳排放量产品运输，确保低碳和高价值产品运输。同时，采取有效措施，引导适合铁路运输的货物由公路运输转为铁路运输，减少货物单位运输能耗。

(三)加强货源组织力度。进一步加大宣传力度，适时调整运输政策，鼓励企业开展异地储存和车种代用工作，降低企业库存。

(四)充分发挥滇桂黔川渝铁路运输联席会议制度的作用，为我省铁路运输和物流创造一个良好的外部环境。加大同广西区工信委和南宁铁路局的协调力度，保证我省进出口物资运输通畅。

(五)引导企业根据企业发展规划，并结合我省铁路运输实际，加快铁路配套物流设施更新改造进度，进一步提高装卸车作业效率。(省工信委交通与物流处 孔令海)