2013年1月17日下午，50节散粮专用车满载3000吨玉米，从位于吉林省松原市的华粮集团松原粮库启程，于1月21日凌晨抵达座落在湖南省岳阳市的华粮集团城陵矶港口库，由华粮集团承担的国家“东北地区铁路散粮车入关试点”----散粮铁路入关专列“吉林松原--湖南岳阳”线正式开通。

开通散粮铁路入关专列，是国家发展改革委等国家有关部委为推进粮食“四散化”运输，提高我国粮食流通的现代化水平的重要步骤。粮食“四散化”运输(即散装、散储、散运、散卸)，是国际上通行的现代化粮食物流方式，发达国家普遍采用这种方式。随着东北地区粮食产量逐年增加，内陆对东北地区粮食需求旺盛，市场广阔，我国粮食物流“北粮南运”的格局进一步强化，目前每年从东北地区约有3000万吨粮食通过铁路货运以包粮方式运往内陆销区。

与传统的包粮运输相比，散粮运输有着极大的优势：一是优化粮食流通作业流程，提升粮食流通效率。采用散粮运输可以省去产区的“灌剪缝”作业和销区的“割包”作业，减少包粮运输的两个重要作业环节，优化粮食流通作业流程。另外，包粮运输的装卸环节多以人力为主，劳动强度大，装卸效率低下，使用散粮运输可以实现全程机械化、自动化，大幅度提高粮食物流中转效率。从试运行情况看，散粮专列运行均实现了24小时之内整列装卸(随着设施的进一步完善，时间还能大大缩短。

二是节约大量人力、物力等社会资源。目前劳动力紧张、劳动成本高是很多粮食企业面临的一大难题，传统的运输方式对于企业的运营成本无疑是一大考验，散装化运输可以有效减轻企业的人工成本。同时，散装运输不必使用原料包装物，减少了包装物的消耗。

三是散粮运输将有效降低粮食损耗。从试运行情况看，采用散粮运输可将粮食损耗由包粮运输的4-5‰降低到1‰。如果东北3000万吨入关粮食全部采用散粮运输，每年可减少粮食损耗12万吨，相当于节约了20万亩耕地，如果全国跨省运输80%以上采用散粮运输，每年可减少粮食损耗50万吨。

四是加速南北市场交流，稳定粮食市场价格。目前东北地区的散粮车皮只能关外运行，铁路入关运输全部为包粮。在运输旺季，包粮入关运输请车难是全行业面临的问题，虽然近些年有所缓解，但矛盾仍很突出，铁路散粮入关将是连接北方产区和南方销区的重要纽带，在稳定市场价格方面将起到很大作用。

总之，散粮运输具有效率高、成本低、损耗小等特点，是现代粮食物流的发展方向。推广铁路散粮入关是我国粮食流通领域跨时代的重大进步，有利于降低粮食流通成本，增强我国粮食市场竞争力;有利于降低粮食损耗，增加粮食有效供给;有利于提高粮食流通效率，增强国家对粮食市场调控能力。对于促进农民增收、企业降本增效和巩固国家粮食安全等都有十分重要的战略意义。为此，国家大力倡导并扶持开展散粮运输，国家在“十二五”规划和《粮食现代物流发展规划》提出，到2015年“国内跨省流通量中散粮流通份额达到80%，主要跨省散粮物流通道基本实现散粮运输”。目前全国每年近1.5亿吨粮食跨省运输中，散运比例不足25%，因此，要实现国家粮食现代物流发展规划制定的目标，开展散粮铁路入关运输十分必要和紧迫。

近日，国家发展改革委、铁道部、财政部和国家粮食局联合下发了《关于开展东北地区铁路散粮车入关试点工作的通知》(发改经贸[2012]4146号)，要求各粮食产销区有关部门和有关中央企业，要按照“市场运作、产销衔接、流向集中、流量稳定”的原则和经济合理的运距，合理规划布局，支持大型战略装车点建设和功能提升，加强铁路运输组织，培育和发展一批粮食物流运营商，逐步开通东北至华北、华东、华中等地入关线路，大幅度提高东北地区入关散粮运输比例。