近年来,内蒙古自治区包头市交通运输管理处在危货运输安全生产方面狠下工夫,努力营造安全、有序、和谐的运输市场环境,形成了“以一个目标为中心,在两个方面上加强,从三项管理上创新,最终实现四个提高”的管理格局。即:一切以安全生产为中心,一方面加强‘三关’一监督职能;另一方面,加强对危险化学品托运单位的监管力度,从管理制度、管理模式、管理理念上创新,最终实现安全生产监管水平的提高,预防安全生产事故能力的提高,管理人员、经营业户及从业人员安全意识的提高,社会效益和经济效益的提高,为包头市的经济建设及社会稳定发挥积极的作用。
创新管理为安全生产提供基础保障
为进一步扎实有效地开展安全生产工作,真正做到长治久安,包头市运管处在总结以往对危货监管经验的基础上,认真分析了道路危险货物运输监管工作面临的形势和任务,在2003年适时提出了“转变观念、创新管理”的工作原则,不断从管理制度上、管理模式上和管理理念上进行创新,为安全生产工作提供坚实的基础保障。
近年来,包头市运管处在危货运输安全生产监管方面,相继推行了一系列管理制度,使各项工作有规可循。《危货专管员制度》就是在2005年全面落实“安全第一、预防为主”方针的同时,结合实际推出的一项新的重要举措。其危货专管员全部由各危货职能所选派的业务能力强、有责任心的同志担任,并按照运管处制定的《道路危险货物运输安全生产考核细则》的要求,对辖区内的危货运输企业、车辆运行情况及安全生产情况进行监督、检查。同时,他们要求各危货企业都要设立安全员来加强本企业危货运输操作员、押运员的培训和管理。同年,他们还推出了《购置危险货物运输专用车辆前置审批制度》、《道路危险货物运单使用和管理制度》等几项创新制度。一系列制度的创新,丰富了现代化危货运输安全生产监管的内涵。
2004年,包头市运管处大胆构思,一改以往在危货监管上的传统模式,实行危货三级管理模式,由处、所、企业分别逐层管理。处与所、所与企业、企业与从业人员层层签订安全生产责任状,形成了横向到边、纵向到底的安全生产管理体系。同时,他们对全市范围内原有的危货运输企业及车辆的资质进行了重新认定登记。对不符合经营条件的企业及车辆按规定予以整改,经整改后仍不合格的取缔其危货经营资格。此举措的实行,有效地整顿了危货运输市场,规范了经营行为,彻底解决了长期以来存在的危货运输企业安全管理机构不健全、安全管理制度不落实、专业化程度低的问题。
为了进一步提高危货运输管理水平,巩固已取得的成绩,包头市运管处多次组织人员赴兄弟城市考察学习,并结合自身实际创新出一套新的管理理念,使危货运输安全生产监管实现了“三个转变”,即:由中途监管向源头监管转变、由静态监管向动态监管转变、由事前监管向事后监管转变。“三个转变”的实现,不仅对提高危货安全生产监管水平具有积极的作用,而且为今后创新出更好的管理理念总结了经验。
把三关 强监督不断提升危货运输监管水平
包头市运管处一直以严把“三关”、加强“一监督”为监管工作的突破口,以各项政策、法规为依据,以各项管理制度为手段,不断加强危货安全生产监管工作。一是在严把市场准入关上实行《购置危险货物运输专用车辆前置审批制度》,本着“先申请、后购置、再许可”的原则,对申请购置的危货运输车辆进行严格审批。申请购置车辆的技术性能、设施设备等技术条件必须符合国家有关规定。二是严把车辆技术关,以每年的年检为契机,要求危货车辆的技术等级必须达到一级车的标准,罐体合格有效期及承运人责任险的有效期与道路运输证的年审有效期一致。三是严把从业资格关,要求危货驾驶员、押运员全部经培训、考核合格后才能持有效证件上岗。
在落实“一监督”方面,该处充分运用有关制度,确保将监管任务落到实处。一是各职能运管所专管员采取不定期的方式,深入到企业,对安全生产情况以及各项制度落实情况进行抽查,发现问题及时整改,将安全隐患降到最低。二是每年对各危货企业及车辆考核一次。按照包头市运管处制定的《道路危险货物运输安全生产管理考核细则》的要求,逐项考核打分,对考核不合格的企业及车辆按有关规定进行限期整改,对整改后仍不合格的清退出危货运输市场。三是加强对危货运单的使用和管理,从而对危货运输车辆的动态数据有了较全面、详细的了解掌握,为做出管理决策提供了科学的依据。
以科技促安全全力打造平安包头
包头市运管处根据内蒙古自治区交通厅、公安厅、安全生产监督管理局联合下发的《关于大力推广使用汽车行驶记录仪加强道路运输安全管理的通知》和包头市交通局《关于在线路旅客和危险货物运输企业推广使用车用GPS全球定位系统的通知》精神,全面启动科技兴安的战略,积极推进交通运输安全生产现代化建设。
他们与中国卫通公司包头分公司共同建立了车用GPS全球定位监控平台,在内蒙古自治区率先对全市600多辆危货车辆全部安装、使用了GPS车载终端,使管理部门和企业可以足不出户地对危货车辆的动态进行全天候有效监管。车载GPS全球定位系统的应用,使包头危货运输管理进入了崭新的科技时代,为全力打造平安包头做出了积极的贡献。