作为全国煤焦生产大省，山西每年有8亿吨煤、焦、铁、砂等通过公路运输，40万辆货车成为全省经济的重要支撑，同时，山西又是西部原材料外运的重要通道，过境运输量很大。受经济结构和利益驱动的双重影响，曾经是全国超限超载最严重的省份。

就在2007年5至8月，山西相继有三座桥梁因不堪超载车辆的重压而垮塌。一辆车货总重本应不超过55吨的货车，实际重量竟然高达183吨，是三节火车皮的载重量，超载率233%。

因超限超载运输严重，山西省内827座桥梁成为危桥，高速和国省干线公路损毁达3800多公里。2007年，与超限超载有关的道路交通事故死亡近600人，远远大于全省煤矿事故死亡人数。

超限超载泛滥还造成公路经常性、大面积堵车，最长达七、八十公里，一堵就是几天几夜，甚至出现了为堵车服务的“产业链”。加上公路“三乱”和恶性竞争，使公路运输业陷入“不超载不赚钱”的怪圈。山西这个运输大省的物流业长期经脉不畅。

桥梁垮塌、公路损毁、交通堵塞、事故频发、破坏市场秩序、损害干部队伍、影响政府形象，超限超载成为影响社会良性发展的一大公害。然而，和很多省份一样，山西也曾多年治超，但由于只限于部门行为，形不成合力，屡屡反弹，甚至越治越超，难道超限超载就是治不了的顽疾?山西又是如何在博弈中成功突围的呢?

交通部部长、全国治超领导组组长李盛霖指出：全国治超看华北，华北治超看山西!山西省委省政府以空前的工作力度和治理决心，按照“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的宗旨，于2007年12月19日，启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动，打响了治超攻坚战。当时有人说：“治超是一场风”，省领导在全省启动大会上说：“如果说是一场风，就让它从春刮到冬!”

山西省政府直接领导全省的治超工作，每年都把治超工作写入政府工作报告，并由分管副省长主抓。市、县人民政府为治超的责任主体，市、县长为第一责任人。经信、交通、公安、监察等部门和单位联合组成治超领导组，各级政府副秘书长任治超办主任，并设立专门机构。省市县层层签订责任状，把治超工作纳入政府年度考核，责、权明确，人、事对应，全省建立起“管理无缝隙、责任网格化”的监管模式。

在管理超限货物运输过程中，针对货运源头治理和问责等问题，山西先后出台了两个政府规章，配套了一系列制度，建立起涵盖治超全过程的法规和政策体系。