大件运输是长期困扰我国大件运输物流企业的一个难题。难在哪里？难在统筹管理，难在运输标准，难在行业门槛等。去年中国物流与采购联合会综合行业意见，提出的 《关于交通管理有关问题的政策建议》，也特别提出发展大件运输的建议。我们除了需探索本土解决之道外，也需学习发达国家经验。从即日起，本报将陆续刊登中国物流与采购联合会研究室编写的 《德国如何发展大件运输》一文。
        一、德国大件货物运输发展情况 
        德国物流业总产值接近3000亿欧元，排在汽车、医药健康产业之后，超过机械制造业位列第三。德国现有物流企业6万多家，大部分是中小型企业。大件货物运输是综合物流项目的重要组成部分，具有自身的行业特点和管理体系。 
        （一)德国大件货物运输的基本情况 
        德国将大型和重型货物运输的范围界定为，少于4轴的车载重28吨，4轴车载重36吨，4轴以上车载重40吨，联运的重载货车载重量可以达到44吨。此外，车辆载货后长度超过16.50 米（牵引车为18.75 米），宽度超过2.55 米或者高度超过4 米,也属于大件运输范围，都必须申请特别的运输许可。 
        德国对于大件货物运输实施准入许可制度，统一由联邦货运管理局（BAG）管理。有大件运输资格的物流企业约3000家，占物流企业总数的5%。其中，主要是中小型企业，雇员人数在5~200人。大件运输每年承运的货量约50万辆次，业务主要集中在农机、建筑机械、工业及电力设备等方面。随着新能源技术在德国的广泛应用，大型风机设备的运输成为增长较快的领域。
         （二）德国大件货物运输的管理机制
         德国大件货物运输的主要管理部门是联邦货运管理局。它是联邦交通、建设与住房部领导下的直属专业管理局。联邦货运交通法中规定，联邦货运管理局的任务是监督和控制，其主要任务是为保障货物运输安全和保护环境、制定货物运输管理规定、检查货物运输车辆、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场(跨交通方式的货运市场监控)、专业统计、养路费征收等。 
        联邦货运交通局下设139个派出单位(即检查组)、配置260名执法检查人员，主要负责在全德高速公路服务区内开展道路货物运输执法检查(约占检查车辆数的15％)。在德国各联邦州政府均成立有警察局，局内下设有专门负责道路有关部门或配置相应人员（高速警察），主要负责在高速公路上流动执法检查(约占检查车辆数的85％)。无论联邦货运管理局还是各联邦州警察局的检查组在服务区或高速公路上抽检货物运输车辆后都将开具相应的检查单。虽然两者开具的检查单格式不一，但内容基本一致，而且互认检查结论，不重复检查。 
        德国从1995年起，对高速公路上的货车采取收费管理。12吨以上的货车需要收费，平均是15欧分/公里，采取电子计费系统。BAG一年收费约44亿欧元，主要用于公路养护。对于超过40吨的大件运输，需要根据具体情况征收特别费用。
        （三）德国大件货物运输的网上许可制度
        德国对大件货物运输实行准入许可制度。BAG开发了VEMAGS系统，在16个州和联邦政府实现针对大件运输的网上审批程序。它取代了以前的传真程序，实现了实时传输和决策透明，大大节省了等待时间，节约了文书往来成本。自 2007年 8月VEMAGS系统在德国投入使用以来，已经接收了超过37万份申请。这些申请是由约4000家公司在1200多个机构提出的。总共有超过19800人参加了4500程序的审核。这些程序涉及商业申请人、运输管理部门、道路建设、铁路、航运管理以及警察和军队的监管。VEMAGS由三大部分组成，分别涉及联邦、州政府和社区的大件运输审批工作，一般申请周期为7天。对于特大型货物，需要更加严格的检测，时间最长要1个月左右。
       （四）德国大件运输联盟的发展 
        信任与合作是此次赴德研修所听到的最常用词汇。由于从20世纪80年代中期到20世纪90年代德国货物运输市场的自由化，加上燃料价格提高，运输成本上升，以及欧洲东扩，因而德国货物运输竞争日益激烈。为拓宽运输服务网络、有效利用资源、降低物流成本、提高客户满意度和市场竞争力，越来越多的货运公司走向了联合发展。 
       此次在德国拜访了两家大件运输联盟。一家是“BIGMOVE”，成立于2003年，是由11家中小型大件运输企业组成的网络联盟，主要是德国和奥地利企业。联盟拥有220辆车头，400台挂车，400多名员工，业务覆盖整个欧洲大陆。另一家是于最近成立的“大力神联盟”（Hercules Aliance），囊括了保险公司、大件运输企业、集装箱码头、海运包装、航运公司、公路运输与项目物流等多家企业。联盟关系较为松散，业务覆盖全面，网络更加国际化，能够提供一体化的大件运输物流服务。
        （五）大件运输行业协会提供的服务
 德国重型设备搬运和起重机提供者协会（BSK e.V.）成立于1963年。现有会员350家，其中220家为大件运输企业，其余100多家为大件设备提供企业。协会能够为会员提供政策制定、法律咨询、人员培训、行业保险、质量标准修订、车辆陪护等服务。协会为行业设计了大件运输的格式合同样本，并在全行业统一使用。协会还协助企业进行线路检测，提供基础数据和经验分享。作为行业企业的代表，协会能够积极与政府部门沟通，解决具体问题，争取优惠政策，提高行业的社会影响力。
 协会下设工业、检测、保险、航运、起重等专业委员会。各专业委员会由企业中相关领域的专家组成，开展相关的业务活动。协会会员会费按照自身设备的数量收取。
        （六）德国大件运输装备和技术状况
 德国拥有世界一流的大件运输设备生产企业。如生产车头的MAN、奔驰，生产拖车的哥德浩夫、索埃勒等。这些企业生产的车辆车种齐全，全挂车、半挂车、自行式平板车等车型能够实现系列化生产；产品技术过硬，在一些超大超重型货物运输领域，德国运输设备的耐用性在世界上享有较高声誉；具备多种组合方式，能够适应不同条件下大件运输的负载需要。在服务能力方面，通过各种设备的综合运用，单件大件运输重量的记录已经突破万吨大关。 
        德国政府高度重视推广应用先进的理论和技术，积极推进信息化和标准化发展。政府对物流研究和咨询给予扶持，资助重大研究项目，支持企业、科研院所研发适用的物流技术和装备。如联合奥地利政府，对火车重载滚装运输进行研究和扶持。同时，政府还积极推进物流设施的标准化。针对基础设施、装备制定基础性和通用性标准。例如统一托盘标准、车辆承载标准、物品条形码标准等，保证物流活动顺利进行；针对安全和环境制定的强制性标准，如清洁空气法、综合环境责任法等；支持行业协会对各种物流作业和服务制定相关行业标准，制定物流用语标准、物流从业人员资格标准等。
        （七）德国大件运输的安全管理 
         德国对大件运输有严格的负载保护要求。大件运输在出发前，要提供详细的负载设计方案，并进行科学捆绑和吊装，以减少由于货物装载不当造成的交通事故。BAG和高速警察的一项重要工作任务就是检查车辆负载保护情况，对于不符合规定的车辆，可以要求其停驶，重新调整或加固符合规定后准予放行。
        德国注意发挥行车记录仪（“黑匣子”）的作用。德国货运车辆出厂时即安装有行车记录仪，可以记录并连续更新汽车的加速度、旋转和方向信息数据，甚至连转向灯或刹车的使用情况也会被记录下来。一旦发生事故，保险专家和法院的调查员可以从记录的数据中再现这个交通事故。车辆安装行车记录仪后，事故显著下降，乘车人变得更有安全感。装有数字式行车记录仪的车辆，索赔处理的成本平均降低了20%。为监督那些不遵守行车和休息时间的司机，欧盟规定，从2004年8月开始，在欧盟新注册的毛重超过3.5吨的所有商用车都必须安装数字式行车记录仪。通过这种简单而有效的手段，达到减少道路交通事故的目的。
        德国对货车司机的休息时间有强制性规定。为保证司机休息时间，防止出现疲劳驾驶，德国规定运输司机每天工作时间为9小时，最长不得超过10.5小时。每次最长驾车时间不能超过4.5小时，并须休息45分钟。司机连续工作5天，需要强制休息1天。工作时间的检查依托行车记录仪，BAG和高速警察不定期检查，车辆年检时也要检查相关信息。