上海综合保税区将出台一系列先试先行举措，力促国际航运中心建设取得新突破。包括开建离岸金融基础框架，积极拓展洋山保税港区离岸金融业务。与此同时，期货保税交割、融资租赁试点也将在今年有实质性拓展。保税延展功能的拓展、启运港退税等政策也在积极研究制定中。这是上海综合保税区管委会1月15日召开的第一次全体会议上透露的信息。

积极拓展离岸金融业务是上海综合保税区先试先行的一大亮点。据悉，上海今年将协调中国人民银行、外汇管理局等部门，形成洋山保税港区开展离岸金融业务的基础框架，推动区内企业开设离岸账户操作性政策和措施的落地，为有实际需求的贸易、物流企业境外业务提供资金结算便利，形成发展离岸金融的必要环境，促进特殊监管区域跨国公司总部经济的发展。在综合保税区强化提升离岸贸易功能的同时，上海还将探索建立离岸贸易区，重点推动一批营运中心从主要统筹中国业务向统筹东北亚乃至亚太地区业务提升，使保税区成为跨国公司在东北亚乃至亚太地区的重要贸易节点，从而在离岸贸易中发挥更大作用。

期货保税交割、融资租赁试点将在今年有实质性拓展。争取今年上半年在上海期货交易所推出新上市金属期货交易品种的时候，在洋山保税港区和外高桥保税区正式试行期货保税交割业务。同时，洋山保税港区和机场综合保税区将率先开展融资租赁业务试点。有关部门将尽快研究形成飞机船舶融资租赁试点配套扶持政策，争取银监会相关管理办法出台后，国内第一批飞机船舶单机单船租赁项目公司（SPV）能在浦东机场综合保税区和洋山保税港区设立运作。

根据国际、国内市场变化，企业迫切需要国内采购的材料和产品进区进行加工和配送，因此，今年上海综合保税区将开展保税延展货物入区整合运作试点方案研究，逐步放开加工和物流企业的保税延展功能。同时，重点探索把外高桥保税区的营运中心政策，尤其是物流型营运中心政策，延伸到洋山保税港区和浦东机场综合保税区，在洋山、机场培育若干个物流型跨国公司营运中心；研究落实洋山保税港区营业税免征政策以及船舶特案减免税政策，积极配合研究制定启运港退税制度。

据悉，上海综合保税区将打造“三区联动”全新品牌，力争2010年引进20个实体性项目到洋山保税港区进行实质性运作。洋山保税港区将增强吸引具有实力的国际航运企业总部入驻；外高桥保税区将重点吸引国药控股公司增资至1亿元设立营运中心，推动美国普华冷链物流服务供应商设立物流中心，引进从事奔驰汽车仓储、展示和销售的“奔驰世界”项目，鼓励亚太区最大的医药与健康产品永裕公司设立大型医药物流中心等重大项目；浦东机场综合保税区将结合封关验收及开园运作，积极吸引全球货运、日通、近铁、中外运、嘉里大通、锦海捷亚等一批品牌物流企业落户，初步形成航空物流产业集聚效应。