杭州市萧山区的鸿达路今年7月刚建成,仅半个月后,又因“影响杭州的整体形象”而被砸掉重建,数百万公共财政被浪费。时至今日,没有人被问责。(8月10日 《新京报》)
短寿如十几天,鸿达路也算创造建筑史上的“短命”纪录了。只是,代价却是数以百万计的公帑的流失,不免令人痛心疾首。
此次道路的重复建设,缘由很简单,“影响形象”。至于是怎样影响的,相关部门语焉不详。这也留下了不小的猜测空间:究竟是公路粗制滥造,质量不合格,还是公路达标了,但却不符合“上级”的审美口味? 无论公路不合的是建筑标准,抑或“个人口味”,决策的失之贸然,是毋庸置疑的。按理讲,道路建设与民生福祉紧密相关,设计上“失之毫厘”,百姓的行路便利、公共安全就会“谬以千里”,所以必须慎之又慎。既要保证质量靠谱,又要会算“小账”,兼顾到效益,是公共设施建设问题上的“双选项”。
耗资千余万的公路,至少须经过科学论证,精打细算之后,严格落实规划、把关。“拘于小节”,不止是公共利益的诉求,更应是政策制订、财务支出时起码的公共姿态。若是草率而为,只会伤害民众的期许和政策的公信力。
然而,“影响形象”的鸿达路在建设之初时,似乎“粗枝大叶”了点,沟通匮乏、规划失误等,都为公路的推倒重来埋下了祸根;而“相关部门”也成了“事后诸葛亮”,等路建成了,才给出“要彻底改造”的鉴定。
周而复始的建设,固然可以给地方GDP“添彩”,可也挥霍了资源,也消解了地方持续发展的张力。鸿达路的连续施工,非但造成了交通不便,更让巨额的民众纳税钱“打了水漂”。折腾之下,百姓成了官员拍脑袋决策的“兜底者”。
不计成本的“政策折腾”,其实并非偶然,而是“反公地悲剧”的必然性演绎。因为决策者和直接受益主题的分割,埋单的是民众,所以作决策的官员缺乏利益羁绊和制度约束,在“长官意志”和“行政力主导”的土壤下,上演一出出“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,抵不过领导一句话”的权力闹剧。
制度性的问责从严,仍是规避“瞎折腾”的良方。对肇事者的“宽容大量”,意味着将责任转嫁给民众,也是体制化反思缺乏的纵容因素。唯有让他们担起责任,为过失埋单,“责权利对应”才不致好景虚设,“学会算民生小账”才能在问责风险中化为现实激励。毕竟民生福祉,是需要公共决策中的民本考量托起的。