云南省交通运输厅法规处日前表示，根据有关通知和文件精神，自今年1月1日起，云南省取消116条政府还贷二级公路收费后，将使云南省每年减少社会通行成本30多亿元，大大降低了全省物流运输及群众出行成本。不是所有二级公路都“免费” 昆石公路还要收费。

据省交通厅提供的资料显示，自今年1月1日零时起，云南省已取消了昆明—河口公路、昆明至轿子雪山、大理—丽江等116条政府还贷二级公路收费，其中包括还在建设中的4条政府还贷二级公路(现在正在建设中，暂时无法通行)，取消收费里程达10016公里，所取消里程和收费站分别占全省收费公路总里程58.7%和收费站点的71.3%。据此测算，该措施每年将减少社会通行成本30多亿元。此外，昆石公路是属于经营性质二级公路，它的收费年限到2014年6月底，这是目前云南唯一收费的一条二级公路。

取消二级公路收费以后，云南公路建设资金面临建设成本上升、投融资难度加大等问题，为此云南省将争取省政府从中央代地方发行的债券中，专项安排二级公路建设资金，逐步提高云南省二级以上高等级公路比例。多渠道解决贫困县不通高等级公路问题。

2011年全省公路总里程达21.45万公里，其中新建59条政府还贷二级公路基本建成，新增二级公路5277公里，二级以上高等级公路通车里程达13141公里，占全省公路总里程的6.13%，这一批二级公路全部建成通车后，目前云南129个县(市、区)中有123个县(市、区)通二级以上高等级公路，公路路网结构将得到极大改善，明显提高服务货物运输能力，更好改善招商引资环境和促进城乡区域经济发展，同时也为加快桥头堡建设、完善对外开放格局打下坚实基础。

河口口岸进出口物资有望再增

“在此次取消的116条政府还贷二级公路收费中，对降低河口口岸进出口物资的物流成本比较明显。”昆钢集团驻越南老街办事处的相关负责人表示，每年从河口口岸进入昆钢的铁矿砂就达上百万吨，此次取消二级公路收费后，将进一步拉动河口口岸的物资进出口量。

上述负责人表示，尽管进入河口口岸的上百万吨铁矿砂基本是依靠铁路运输，但尚有大量农产品、电力、化肥等主要出口商品是依靠汽车运抵河口口岸的。他测算说，一辆15—20吨的载货汽车，以前经过昆河公路到河口口岸，过路费在两三百元，取消收费后，这笔费用也就不存在了，对运输企业或业主来说，这都是一件好事。

昆明—河口二级公路，1994年先后在红河州境内设立了弥勒、新哨、黄凉田、白土墙等9个收费站，之后通过撤并，到2011年11月前只保留了弥勒、黄凉田、白土墙3个收费站和习岗哨堵漏点。但从2011年11月30日零时起，昆河公路暂停收费后，上述一切都成为了历史，但其对昆河公路沿线经济的带动却不可小视，尤其是在建设桥头堡建设的当下。

据统计，仅去年2011年1—11月，河口口岸进出口总值达69.37亿元，同比增长19.5%。其中：进口12.20亿元，同比增长12.8%，其进口主要商品有铁矿砂、木薯、旋切木片等;出口57.07亿元，同比增长21.1%，主要商品有蔬菜等农产品、电力、化肥等。

上述负责人分析认为，昆河公路二级公路收费取消后，将进一步促进河口口岸货物吞吐量，特别是在大力打造中国—东盟自由贸易区大通道和昆明—-海防经济走廊的“桥头堡”建设的战略下。目前，连该口岸已连续7年位居云南省第一位进出口总值、出入境人员均居全省各口岸的前列，成为云南进出口贸易最大的口岸。

昆明—临沧往返减少220元

省交通运输厅认为，取消政府还贷二级公路还有利于降低人民群众出行负担，提高生产生活水平。云南省全面加快政府还贷二级公路建设以来，二级公路总里程不断增加，有效提升了全省各县(市、区)通达水平，畅通了人流、物流、信息流。但由于国家实施成品油价格和燃油税费改革后，油价上调，收费公路未作出相应调减前，群众出行负担有所加重。一次性取消116条政府还贷二级公路收费后，云南省免费通行的二级公路里程将突破10000公里，将明显降低全省物流运输及群众出行成本，加快相关产业调整、转移、升级，拓宽贫困地区人民群众增收致富途径，实实在在做到改善民生。

据记者采访掌握的消息看，在以昆明为中心，通往东西南北四个方向的客运汽车的过路费中，以昆明—临沧的过路降低最明显，往返程达到220元，其次昆明—瑞丽往返减少120元。

农产品物流成本降低不明显

去年，为进一步降低鲜活农产品流通费用稳定物价，云南省采取了一系列有效措施。先后在昆明、曲靖、临沧等地新建和改扩建一批个生鲜超市和直销点，确保蔬菜直销点临时机制与社区生鲜超市长效机制的顺利衔接，进一步规范了监督管理，确保绿色通道畅通，促进了鲜活农产品流通。

云南省发改委近日公布的数据显示，2011年相应流通环节费用有所下降。2011年1到11月，全省减免鲜活农产品运输车辆通行费5.5亿余元。2011年1到11月，云南生猪从收购到猪肉零售的加工及流通费用为每公斤4.06元，比上年同期每公斤降低0.56元;从粮食收购到零售的加工及流通费用为每公斤0.58元，比上年同期每公斤降低0.3元。

加上今年云南一次性取消了全部全省政府还贷二级公路收费，云南在鲜活农产品流通费用的降低上可谓取得积极效果。但昆明的水果批发商却表示，未感觉水果的流通成本有明显降低。

从昆明市农业信息网统计的数据看， 2011年12月中旬全省二级公路取消收费前，西瓜、苹果、香蕉、菠萝等水果在昆明的批发价分别是：3.5元/千克、7元/千克、3.8元/千克、3.3元/千克。到2012年1月中旬也就是全省二级公路取消收费后，西瓜、苹果、香蕉、菠萝等水果在昆明的批发价则分别为：4元/千克、8元/千克、3.8元/千克、3.6元/千克，价格均有所上扬。

“我们水果都是联系各个地州的种植地运上来的。物流也是种植地联系的，所以运输成本有没有减少我们商户不是很清楚。也没有感觉水果价格因为运输成本或者其他原因有降低。”在金马正昌果品批发市场经营了6年水果生意的赵先生说。

“暂时还没有接到商户反映物流成本降低的情况，而且二级公路取消收费前。运输鲜活农产品都是有绿色通行证的，在收费站也是不收取费用的。所以说二级公路取消收费，对原本运输成本应该没有太大影响。”金马正昌果品批发市场办公室主任熊小江分析认为，二级公路取消收费对农产品物流成本不会有影响。

对于鲜活农产品的运输，云南省自2008年就一直执行免收通行费的政策。也就是说，在云南省范围内的所有收费公路，包括高速公路，对于合法、整车装载鲜活农产品的车辆，一律免收通行费。但是对假冒农产品的运输车辆、超限超载非法运输的车辆、运输的货物品种不在国家规定的鲜活农产品品种目录范围等上述三种情况，均不能享受绿色通道的政策。所以对于鲜活农产品运输来说，在全国范围内，运输成本中通行费可以说为零。

因此，在此次取消了政府还贷二级公路收费后，农产品物流成本降低不是很明显。