上海铁路局把加快完善管理体制机制、提升管理质量和效益作为深入学习贯彻全国铁路工作会议精神重点内容之一，坚持创新发展思路，从转变思想观念、明晰管理权责、规范管理行为、提升管理能力、修订考核办法、优化考核分配机制6个方面入手，积极落实铁路运输企业市场主体权责。

围绕增强运输企业市场主体意识，上海局切实转变思想观念，杜绝“等、靠、要”的思想，增强任务分解、资源配置、市场拓展的积极性和主动性。

上海局进一步明晰铁路公司市场主体地位逐步确立条件下的管理权责，在铁路局和站段内设机构调整、定岗定编定责等方面深入探索和推进，在探索建立“权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”运行机制的基础上，进一步清晰界定铁路局、站段、运输辅助单位、非运输企业管理权责，落实各个层面的安全、路风、稳定和经营责任，实现主体定位清晰、职责分工合理、整体功能强化。

从规范管理行为入手，该局深入推进实施全口径的财务预算和决算管理，完善投入产出效益评价机制、以收定支量入为出的自我平衡机制、增收节支激励约束机制，避免出现预算管理执行不到位、劳动用工不规范、人员配置不合理、贯标落实不到位、主要行车人员调动随意性大等情况。

他们紧扣市场化经营条件下对管理人员能力素质的要求，采取多种措施着力提升干部的调查研究能力、经营决策能力和管理创新能力。

这个局进一步修订、完善铁路局所属单位、合资铁路公司考核办法，突出以安全、质量、效益和稳定为重点的考核导向，增加旅客安全、服务质量、廉洁从业和“三重一大”事项决策等考核内容，促进管理责任全面落实。

以加大正向激励力度为基本原则，上海局完善收入分配机制，全面实行运输站段、非运输企业工效挂钩办法，优化内部考核分配机制，规范分配秩序，理顺分配关系。该局坚持改革创新的精神，加快发展转型，积极落实铁路局市场主体地位，不断增强企业发展活力。